市政協(xié)常委楊凱山代表市政協(xié)港澳組發(fā)言
海外優(yōu)秀人才與青年友好型城市的良性互動對我市打造一流營商環(huán)境意義重大。當前，我市正面臨建設省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)的重大歷史機遇，迫切需要以更加廣闊、更加開放的全球視野和國際標準，大舉集聚海外優(yōu)秀人才，加快建設青年友好型城市，讓中山成為海外優(yōu)秀人才的向往之地、薈萃之地、成就之地，讓海外優(yōu)秀人才成為中山的創(chuàng)新之源、動力之源、發(fā)展之源。
當前，在建設青年友好型城市背景下，我市集聚海外優(yōu)秀人才的工作還存在一些短板與不足，一是產業(yè)鏈對人才鏈帶動乏力，周邊城市對我市海外優(yōu)秀人才虹吸效應明顯；二是高校和科研院所建設滯后，發(fā)展思路不夠明確；三是人才環(huán)境友好度有待提升，與建設青年友好型城市目標要求仍有差距；四是海外人才供需對接不充分，海外優(yōu)秀人才的相關工作機制尚待完善。為此，提出以下建議：
一、著力推動“產才融合”，打造讓海外優(yōu)秀人才更有為的“強磁場”
一是實施“產業(yè)引才”戰(zhàn)略。通過拓鏈強鏈大力發(fā)展創(chuàng)新型支柱產業(yè)集群，聚焦高端裝備制造、健康醫(yī)藥、新一代信息技術等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，推動產業(yè)鏈向上下游延伸，打通研發(fā)、孵化、制造、銷售等環(huán)節(jié)，實現(xiàn)產業(yè)的縱向聚集。通過補鏈固鏈加快推進專業(yè)鎮(zhèn)的轉型升級，推動五金、家電、燈具等傳統(tǒng)特色產業(yè)集群擁抱深港，搭建數(shù)字賦能、設計賦能、金融賦能的平臺，引進和培育龍頭企業(yè)和“鏈主”企業(yè)，促進產業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)產業(yè)的橫向聚集。在此基礎上，針對新興產業(yè)集群、傳統(tǒng)特色產業(yè)集群及重大產業(yè)平臺，定向集聚目標領域的海外高層次緊缺人才和創(chuàng)新團隊，圍繞“產業(yè)鏈”構建“人才鏈”，通過“人才鏈”提升“產業(yè)鏈”。二是實施“平臺育才”戰(zhàn)略。鞏固、優(yōu)化和新建一批港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，吸引更多港澳青年在中山創(chuàng)業(yè)就業(yè)。要細化基地分工，突出基地服務港澳青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的基本定位和專屬功能，因地制宜制定鼓勵港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，把基地打造成為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體。
二、著力構建與粵港澳大灣區(qū)城市發(fā)展相匹配的高等教育體系，構建讓海外優(yōu)秀人才更有位的“新引擎”
一是加快高水平大學的建設，抓住百年未有之大變局及海外人才“回流”機遇，大力集聚國際一流科技領軍人才、科學家和創(chuàng)新團隊。二是積極推進與港澳高校的合作辦學，聯(lián)合共建一批行業(yè)產業(yè)急需、特色鮮明的應用型優(yōu)勢學科、實驗室和研究中心，為我市集聚一大批海外高層次應用型專門人才。三是爭取教育部和省的支持，建設大灣區(qū)高等教育改革示范區(qū)，以大灣區(qū)高等教育融合發(fā)展為依托，打通澳門科技大學（中山）項目瓶頸。
三、著力打造青年友好型城市名片，營造對海外優(yōu)秀人才更友好的“好生態(tài)”
一是改善市容市貌提升城市品質。結合當前的鎮(zhèn)村低效工業(yè)園改造、整治黑臭水體、文化興城等工作，推進城市基礎設施、配套服務、人居環(huán)境的品質提升。打造一批潮流時尚消費街區(qū)和高端文化娛樂、運動健康、社交休閑等場所，更好地滿足海外優(yōu)秀人才文化生活需求。二是打造產業(yè)社區(qū)營建產城融合新空間。建議參考蘇州以“三生”（生產、生活、生態(tài)）理念打造產業(yè)社區(qū)的經驗做法，探索打造15分鐘生活圈、30分鐘工作圈的多功能產業(yè)社區(qū)。三是完善人才政策對接城市發(fā)展需求。積極推進人才政策與產業(yè)需求、企業(yè)需求、人才需求的“三個對接”。參考青島賦予頭部企業(yè)自主薦才權、杭州認定外賣小哥為高層次人才等的做法，建立多元化的海外優(yōu)秀人才認定標準，拓寬海外優(yōu)秀人才引進視野。四是探索設立專項基金賦能“海歸”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
四、著力暢通人才供需對接，形成對海外優(yōu)秀人才更便捷的“優(yōu)機制”
一是建立海外優(yōu)秀人才信息共享機制。加快建立包括海外高層次人才、海外留學人員、中山籍海外知名人士以及重點產業(yè)、重點領域等海外人才數(shù)據(jù)庫在內的全市性海外人才信息交流平臺。二是構建多元化的引進海外優(yōu)秀人才工作機制。打好“以才引才”“社會組織引才”“機構引才”的組合拳，多渠道寬領域引入海外優(yōu)秀人才。三是完善海外優(yōu)秀人才溝通聯(lián)絡機制。組建市海外高層次人才聯(lián)誼會，支持和保障市留聯(lián)會、市海創(chuàng)會的發(fā)展，創(chuàng)新打造我市海外引才活動品牌，增進海外優(yōu)秀人才對我市營商環(huán)境和人才政策等方面的了解認同。
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